当前,建设全国统一大市场工作已然成为推动经济高质量发展的“关键路径”,它是构建新发展格局的基础支撑和内在要求,是全面深化改革的一个缩影。那么应该如何实现全国统一大市场建设呢?其实站在国家层面来说,全国市场建设不只是整合区域打造全国交易市场这么简单,从本质上来说是要通过引入“活水”来帮助地方摆脱发展的路径依赖,从而破除地方保护主义和市场分割行为。所以建成全国市场的关键,就是要打破地方保护主义壁垒,而这就对市场监管提出了更高的要求。
营造一个公平公正的市场环境,需要进一步规范完善市场监管的规章制度。公平竞争是建成全国统一大市场的前置条件,唯有让各方经营主体公平同台竞技,才能打通制约经济循环的卡点、堵点,这样经济自然变得活络,市场才会更有活力。我们可以看见,自2024年8月公布《公平竞争审查条例》后,国内新兴产业发展再次迎来提速,越来越多的“新鲜玩意”出现在人们眼前,不少传统公司也跨界发展探索产业新赛道,这都是市场活力持续释放的体现,得益于监管规章制度的规范完善。在市场良性发展态势下,今年市场监管总局又趁热打铁发布了《公平竞争审查条例实施办法》48条,进一步细化了公平竞争条例,为打造公平市场贡献了新力量。
市场监管手段也要与时俱进,通过大数据、人工智能等新兴技术为市场监管赋能。随着“一网通办”的政务服务兴起,监管进入“数字化”时代,应该尽快引入网络监控系统,在防范风险的同时提高监管质效。当前全国一些省份已经开始推行网上审查系统,而湖北无疑已经走在了全国前列。2024年全国首个全链条公平竞争审查系统在湖北上线,实现了对全省3600余个起草单位全天候的在线监测,在起草阶段就能吹哨清理掉不合规的政策,大大提高了监管效率,打破了各类显性、隐性的壁垒。
还应及时更新市场监管执法理念,推动形成建设全国统一大市场的社会共识。这一方面是践行柔性执法理念,转变传统执法即惩罚的粗暴模式,让执法变得有温度;另一方面要将服务理念贯穿执法全过程,在纠治干预市场竞争行为时既要保证力度,又要兼顾服务与教育引导。要通过构建“预防为主、登门送策、惩教结合、复盘回放”的综合型执法模式,让市场主体与人民群众切身感受到公平正义,主动参与到建设中来,凝聚起构建全国统一大市场的社会共识。
毫无疑问在这场市场变革中,我国经济市场必将实现由大到强的转变。这一方面是打造了更加开放、包容的市场环境,让经营活动不再局限于特定区域;另一方面也是畅通了生产要素流动渠道,激活了经济一池春水。如今全国统一大市场建设已经走进深水区,我们唯有真正打破地方保护主义的壁垒,才能下好全国市场一盘棋;只有真正根治地方保护主义的顽疾,国内市场才能持续释放活力,为经济高质量发展提供新动能。
稿源:荆楚网(湖北日报网)
作者:李俊雄(湖北宜昌“我们正当阳”网评团队)
责编:丁玥